2021年5月4日16時許，在河源市源城區源南鎮風光村河源龍光城項目三期建設工程工地，發生一起物體打擊事故，造成1人死亡。

為進一步查明事故原因，明確事故責任，依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）等有關法律法規規定，源城區人民政府依法成立了源南鎮龍光城三期工地“5·4”物體打擊一般事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）并開展事故調查工作。調查組由區安委辦主任、區應急管理局長陳雪強任組長，成員由區紀委監委、區應急管理局、區總工會、區住房和城鄉建設局、市公安局源城分局、源南鎮人民政府等單位抽調人員組成。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經現場實地調查和取證，詢問相關人員，已查明事故發生的經過和原因，確定了事故性質，分清了事故責任，提出了處理建議以及事故防范和整改措施，形成了調查報告。現將調查情況報告如下：

一、基體情況

（一）工程概況

河源市源城區龍光城三期項目位于河源市源城區源南鎮風光村一路西邊規劃40米南邊、創業大道北面，三期項目總建筑面積約139397.88平方米。主體項目由河源市美平房地產發展有限公司開發建設，施工單位是龍光工程建設有限公司，監理單位是廣東競成工程項目管理有限公司。工程質量和安全由河源市建設工程質量安全站監督，項目于2020年*月*日開始施工，目前已完成80%工程。

（二）參建單位情況

1.建設單位情況：河源市美平房地產發展有限公司，* *年**月**日，河源美平房地產發展有限公司與龍光工程建設有限公司簽訂了《河源龍光城項目三期建設工程施工分包合同》。

2.承包單位情況：龍光工程建設有限公司。

3.監理單位情況：廣東競成工程項目管理有限公司。

二、事故發生經過和應急處置情況

（一）事故發生經過

2021年5月4日16時許，廣東紅源建設工程有限公司鋁合窗安裝組組長劉* *在途經源南鎮龍光城三期項目7號樓樓面

過道時，一條放置在龍光城三期項目7號樓27層樓層內的空心鋼管因大風從樓上墜落，砸中在7號樓一樓過道正在行走的劉**，其安全帽被擊穿并掉落至過道邊，劉**也被砸倒地。附近人員發現后現場呼救，并立即撥打了120急救電話，120救護人員到達現場后對劉**進行了搶救，隨后宣布搶救無效死亡。

（二）事故應急處置情況

1.事故報告情況。事故發生后，現場工人立即向施工企業負責人報告，同時撥打120急救電話，城南派出所通知區應急管理局、源南鎮人民政府等相關單位。

2.現場應急處置情況。接到事故報告后，區應急管理局、源南鎮人民政府等部門迅速處置。各部門現場部署到位，未造成二次事故及群體事件。本次事故應急處置及時、有效。

3.善后處置情況。事故發生后，龍光工程建設有限公司與劉**家屬聯系溝通，積極做好相關善后處理工作，雙方于2021年**月**日簽訂賠償協議書，死者尸體已火化，善后工作已完成，未出現因此引發的社會不穩定情況。

4.應急處置評估。事故發生后，區有關部門及時到位，現場救援處置得當，善后工作有序有效，在事故應急處置中未發生次生災害和衍生事故。

（三）現場勘查情況

事故發生點位于龍光城三期項目工地7號樓樓面過道，死者劉**位于過道內側，過道中有一條從7號樓27層掉落的空心鋼管（長約2米、直徑4.8厘米），7號樓27層邊沿零星堆放著一批涉事同類型同規格的鋼管。

（四）天氣情況

根據當天2021年5月4日氣象信息，13時47分，有強雷雨云團自西向東移向市區，河源市氣象臺發布了源城、江東新區雷雨大風黃色預警信號，提醒注意防御雷電、短時大風、短時強降雨等災害；14時到20時，源城區出現中雷雨，并伴有6-7級短時大風，最大陣風為14.5m/s（7級）。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

事故造成一人死亡，死者劉**，男，**歲，出生日期**年**月，廣東**人，是廣東紅源建設工程有限公司員工，系班組組長，負責龍光城三期項目的鋁合窗安裝。

根據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）有關規定，事故造成直接經濟損失約**萬元 (含賠償金）。

四、相關單位及人員履職情況

1.河源市建設工程質量安全站。該站是龍光城房地產開發建設項目日常監督管理部門，負責監督工程建設單位履行安全生產職責，但在開展日常安全生產檢查中，未及時發現企業落實安全生產隱患排查不到位情況，也未發現項目存在相關安全生產隱患。

2.源南鎮人民政府。龍光城工程建設項目位于源城區源南鎮風光村，源南鎮人民政府負有屬地安全生產監督管理職責。該鎮政府能定期召開安全生產專題工作會議，研究部署安全生產工作，并對涉事項目開展日常安全生產檢查，但存在檢查不到位的情況。

3.龍光工程建設有限公司。該公司成立了安全生產管理組織機構和安全生產工作領導小組，編制了相應的企業安全生產管理制度，能定期組織相關從業人員參加安全生產學習教育培訓并建有應急演練記錄、安全生產教育培訓記錄等臺賬，但在施工現場中，未能及時發現并消除安全生產隱患。

4.廣東競成工程項目管理有限公司。該公司作為監理單位，雖制定并監督執行項目安全文明管理方案，但在施工現場中，未能及時發現安全生產隱患并提醒告知施工單位及時消除。

5.歐**。該人員是龍光工程建設有限公司法人代表，應對本企業安全生產、安全管理負主要責任，但其未履行企業主要負責人的安全生產管理責任，未督促、檢查企業安全生產工作，也未及時發現并消除施工現場的安全生產隱患。

6.王**。該人員是龍光工程建設有限公司項目安全總監，但其未履行安全生產管理職責，未督促、檢查企業安全生產工作，也未及時發現并消除施工現場的安全生產隱患。

7.張**。該人員是廣東競成工程項目管理有限公司法人代表，應對本企業安全生產、安全管理負主要責任，但其未履行企業主要負責人的安全生產管理責任，未督促、檢查企業的安全生產工作，也未及時發現并消除施工現場的安全生產隱患。

五、事故原因和性質

（一）事故直接原因

經調查組調查認定，龍光城三期7號樓27層樓面邊沿的鋼管因雜亂放置，導致在極端天氣情況下，其中一條鋼管被風吹落并砸中途徑7號樓下的劉**不治身亡，是造成這起生產安全事故的直接原因。

（二）事故間接原因

龍光工程建設有限公司未能及時發現并消除施工現場存在的安全生產隱患，是造成這起生產安全事故的間接原因。該公司應負間接責任。

廣東競成工程項目管理有限公司作為監理單位，在施工現場中，未能及時發現安全生產隱患并提醒告知施工單位及時消除，是造成這起生產安全事故的間接原因。該公司應負間接責任。

（三）事故性質

經事故調查組認定，河源龍光城項目三期工地“5·4”物體打擊事故，是一起一般生產安全責任事故。

六、對事故有關責任單位及人員問責建議

（一）行政處罰相關企業和人員

1.龍光工程建設有限公司對這起事故負有責任。建議由區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》5規定，對龍光工程建設有限公司給予行政處罰。

2.廣東競成工程項目管理有限公司對這起事故負有責任。建議由區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》規定，對廣東競成工程項目管理有限公司給予行政處罰。

3.歐**作為龍光工程建設有限公司法人代表，因對其公司安全生產責任履行不到位，對這次事故負有責任。建議由區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》對歐**給予行政處罰。

4.張**作為廣東競成工程項目管理有限公司法人代表，因對其公司安全生產責任履行不到位，對這次事故負有責任。建議由區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》對張**給予行政處罰。

（二）由企業對個人進行處理（1人）

龍光工程建設有限公司項目安全總監王**，履行崗位安全職責不力，對施工現場的安全檢查不細致，未有效履行法定安全管理職責，未督促項目部安全管理人員嚴格落實項目部事故隱患排查治理制度，應對這起事故負有責任。建議由該公司按照公司相關制度，與王**解除勞動合同關系。

（三）其他處理意見

建議責令源南鎮人民政府向源城區人民政府作出深刻檢查，認真總結和吸取事故教訓，進一步加強和改進安全生產工作。

建議責令河源市質量安全站向河源市住房和城鄉建設局作出深刻檢查，認真總結和吸取事故教訓，進一步加強和改進安全生產工作。

七、防范措施和整改意見

為貫徹落實國家、省、市安全生產相關文件精神，切實保護人民群眾生命財產安全，涉事單位和企業要深刻汲取這起事故教訓，舉一反三，牢固樹立安全意識，時刻緊繃安全生產這根弦，進一步壓緊壓實安全生產責任，持之以恒做好安全生產隱患排查整治工作，堅決筑牢安全生產防線，嚴防生產安全事故發生?，F針對這次事故調查發現的問題，提出以下建議：

（一）龍光工程建設有限公司要深刻汲取事故教訓，層層落實企業安全生產責任制，認真履行安全生產管理職責，加強施工現場的安全管理，健全完善安全生產規章制度及安全操作規程，增強對施工現場安全檢查的力度和頻次，堅持排查并整治施工過程中的各類事故隱患。同時，全面開展全員安全培訓和警示教育，有針對性地加強從業人員崗位操作、安全措施、風險辨識、隱患排查等內容的培訓，確保施工作業人員具備必要的安全生產知識。

（二）廣東競成工程項目管理有限公司作為監理單位，要強化監理職責，嚴格落實《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，提高工程監理現場控制能力，規范施工現場安全管理，扎實做好安全生產隱患排查工作，第一時間提醒并督促施工單位及時消除隱患問題。

（三）河源市質量安全站作為行業監管單位，要進一步強化監管責任，認真履行行業監管職責，扎實做好本行業領域范圍的安全生產監管工作，堅持開展日常安全生產隱患排查整治，對發現的問題，及時督促生產經營單位落實整改，確保到點到位；對因排查隱患不徹底、不遵守安全生產法律法規規定的，堅決依法追究責任單位和責任人的責任。

（四）源南鎮作為責任屬地，要健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，把安全責任落實到領導、部門和崗位，加大安全生產執法檢查力度，扎實開展各項行之有效的安全生產管理工作，做到防患于未然，全力保障人民群眾生命財產安全。