黨的“十九大”對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署,也對安全生產工作提出了新要求。安監部門要找準新方位、立足新起點、順應新形勢,以前所未有的力度,不斷強化安全生產工作舉措,下好“五子棋”,從全局和戰略高度抓好安全生產工作。
一是轉換“腦子”,認真謀劃工作思路和目標任務
要科學認識和全面把握我國社會主要矛盾的變化,從新的歷史方位、新的時代坐標思考安全生產工作,找準安全生產新目標,努力為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢奠定穩固可靠的安全生產基礎;要明確安全監管新思路,著力找差距、補短板、上水平,大力推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在治本轉變,從事后的調查處理向事前的預防、源頭治理轉變,從一般的安全檢查向依法治理轉變,從單一安全監管向綜合治理轉變,從傳統監管方式向運用信息化、數字化、智能化等現代方式轉變。
二是找準“位子”,認真落實安全監管責任
建立和完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制,在黨委政府的統一領導下,各司其職、各盡其責、各顯神通。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,認真落實黨委常委會、政府常務會定期研究安全生產工作制度,及時解決安全生產工作中的重大問題;要認真落實安全生產目標管理考核制度,充分利用“黃牌警告”、“一票否決”提升工作水平;認真落實政府掛牌、安辦督辦制度,通過督查通報、警示約談,提升政府在安全監管中的效率和權威;要按照“五級五覆蓋”的要求,加強安全監管體系建設,實現監管網絡的無縫對接;要加強基層安監機構建設,落實村級安監網絡使安全監管的觸角進村入組到戶;要加強安全監管能力建設,改善辦公條件,完善執法裝備,加強人員配備。
三是抓住“鼻子”,全面遏制重特大安全事故
把堅決遏制重特大安全事故當作貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治任務,切實擺上日程、真抓實干,抓出實效、干出成就。要全方位構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,實施分級管控,突出強化重特大風險管控,堅決遏制重特大安全事故、切實減少一般事故;要以“風險一張圖”為引領,定期開展隱患排查,發現風險失控或控制措施出現漏洞的情況,要及時整改整治,確保各類風險處于在控可控狀態;要繼續深入開展專項整治,推動供給側結構性改革,在為推動經濟高質量發展做出積極貢獻的同時,減少重大風險,促進本質安全;要在危險崗位、危險環節推行“機械化換人、自動化減人”,切實降低事故傷人風險;要建立起依靠事故查處倒逼安全生產的機制,做到每出一起事故,都要發現一批漏洞、強化一些防控、提升一點安全管理水平。
四是練強“身子”,加強安監隊伍建設
要踐行十九大精神,要從全面從嚴治黨重大部署中打造安監隊伍新形象。把黨的政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”,堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩;用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動“兩學一做”常態化制度化;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去;進一步提高安監干部素質,能夠駕馭安全規律,以法治安,保證安全穩定發展,提高前瞻性,不當馬后炮;積極為優秀安監干部成長搭建平臺,用優厚的待遇留住人、用優良的環境成就人。
五是鑄硬“腕子”,全面推進鐵腕治安
法治思維和法治手段是解決安全生產問題的重要途徑。要通過依法治安、依法行政共同推動,既提高監管的權威性,又推動企業對安全紅線產生敬畏之心、戒懼之心;要把《安全生產法》作為安全生產工作的“指揮棒”,作為安全生產監管監察的“金箍棒”,大力宣傳安全生產法律法規,切實提高政府依法管安全生產、企業依法抓安全生產、全社會依法支持安全生產的能力和水平;要按照強化安全監管與透明、高效、便民相結合的原則,認真編制年度執法計劃,落實推廣“雙隨機、一公開”執法檢查機制,強化事中、事后監管;要加強部門協調、聯合檢查和聯動執法,提高安全監管執法的規范化、信息化和精細化水平;依法嚴厲打擊違法行為,按照“四個一律”“五個一批”嚴肅處理,使監管執法真正嚴起來、硬起來、實起來。
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