9月27日至29日，國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁在到山東煤監局檢查指導群眾路線教育實踐活動時，提出了提高“五個能力”的要求，切中時弊，擊中要害，應成為各級安監部門和安全生產工作者的自覺行動，以助推“安全夢”的實現。筆者認為，追夢與圓夢，最終要落實在行動上，體現在實干上，如果沒有能力，只會是一句空話。加強能力建設要力求做到“五個進一步增強”。

一要進一步增強學習力。學習是能力的主要來源，如果不學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，對所有從事安全生產工作的人來說都非常重要。增強學習力是衡量每個人能力的重要標尺，必須通過多種渠道，努力增強學習動力、學習能力、學習效率和學習毅力，不斷適應新要求，獲取新知識，提升履職盡責的能力素質。學習的好壞、素質的高低、能力的強弱不僅僅是個人行為，關系到安全生產形勢的持續穩定好轉，是推動安全發展的職責所系。要大力倡導理論聯系實際的學風，把學習與思考、學習與運用緊密結合起來，堅持個人自學與組織培養并重原則，全面提高能力素質。學習的目的在于提高能力，學習的前提在于找準差距。各級安全監管人員由于處于不同層次，擁有不同專業素質結構，必須認真查找自身差距，按照“需要什么學什么，缺什么補什么”的原則，著眼于安全生產的實踐和發展，著眼于解決本單位、本部門存在的主要問題，把完善學習內容、建立科學合理的知識結構體系，作為提高學習能力的重要環節，長抓不懈，確保學得生動、學得深入、學得有效。

二要進一步增強創新力。安全生產只有起點沒有終點。長期以來，各級安監部門對安全生產工作不同程度存在保守、畏難、厭戰情緒，面對新情況、新問題反應遲鈍，有的甚至不重視、不深入、不研究，盡可能回避矛盾和問題等，致使安全問題和隱患長期存在，事故多發頻發。安全生產如果離開了創新的思維和創新思路就不會有更大的發展和提高。因此，各級安監部門和安全監管人員要根據新形勢、新情況、新任務和新要求，一方面，要深化對安全生產工作規律的認識和研究，要認真反思在工作思路上是否還有因循守舊，不研究新情況、新問題、新的發展規律的“盲點”，要努力培養敢于創新的氣魄和氣度，敢闖才能創新，創新才能突破，突破才能向前進；一方面，要充分發揮主觀能動性，敢于突破思維定勢和傳統束縛，善于創新觀念、思路、體制、機制和方式、方法，深入研究探索新形勢下安全生產遇到的深層次問題，著力解決制約安全發展的“瓶頸”，要用創新的精神抓好學習、干好工作，只有這樣才能與時俱進，才能成為安全生產的行家里手，才能拿出新對策、新舉措、新思路，站在更高的起點上科學謀劃安全生產，推動安全發展。

三要進一步增強執行力。常言說，三分戰略，七分執行。沒有執行力，再好的戰略是空談，再好的思路是空想，再好的機遇也會失去。安全監管部門肩負著安全監管職能，各級安全監管人員要站在執政為民的高度，在法律授權、法定程序和職責權限的基本框架內，通過不斷加強安全生產法律法規的學習貫徹，努力做到決策科學、管理規范、監督有效，全面提高依法行政的能力和水平。當前，標準化建設、職業衛生監管和隱患排查治理體系建設等重點工作落實得不快、不到位，或者地區間進展不一、差距較大，反映出隊伍和人員素質、能力、作風與安全生產的要求、與安全發展的需要還有差距。加強安全生產，推進安全發展，必須把抓落實貫穿于決策、行動、實施的全過程。各級安全監管人員要多一些激情，少一些惰性；多一些真抓實干，少一些空談闊論；多一些深化、細化、具體化，少一些空話、套話、不管用的話，要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執行、促落實；要做帶頭執行的表率，要從迎來送往中解脫出來，從日常瑣事中解脫出來，狠抓工作落實，特別是各級領導班子成員和單位“一把手”，應該由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一示范人。要以雷厲風行的作風、只爭朝夕的勁頭，抓出實實在在的成效。

四要進一步增強凝聚力。安全生產是一項涉及全局的綜合性工作，只靠一個部門單打獨斗很難做好，需要多個部門的協作。首先，要增強綜合監管的凝聚力。要按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”原則，進一步強化公安、交通、建設、質監、消防等部門的安全監管責任，加強工作協調、配合，構建綜合治理、齊抓共管的工作格局。要充分發揮安委辦的作用，部門之間平時要多溝通、多了解、多掌握情況，該牽頭的工作要牽好頭，該配合的工作要配合好，要突出重大決策和重要工作部署，加強跟蹤督查，強力推進。其次，必須增強內部的凝聚力。目前，在一些地區安監系統中存在的突出問題是，下級部門與上級機關聯系、協調不夠，上傳下達不及時，工作步調不一致，重要信息上不來，重點工作情況要不到，在工作中有時甚至出現“一家人說兩家話”的現象。因此，各級安監部門要積極加強內部工作聯系，要講團結、講大局、講配合，相互支持，共同提高。要一級做給一級看，一級帶著一級干，做到分工不分家，凝心聚力，塑造團結、氣正、能打硬仗的團隊精神，為確保安全發展盡職盡力。

五要進一步增強服務力。安全監管要堅持圍繞中心、服務大局，確保黨中央國務院和各級黨委政府安全生產的重大決策措施落到實處。要全力打造“服務型”機關，按照精簡、透明、高效的原則，推行首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等制度，逐步形成“流程最簡、環節最少、時限最短、服務最優”的服務體制，通過制度創新鞏固服務能力建設成果，努力實現企業辦事“零困難”；強化“管理就是服務，在服務中管理”的理念，把解決當前突出問題與建設長效機制結合起來。加強依法管理，突出有效管理，做到主動服務、創新服務、真誠服務，創建服務品牌，使為民服務整體水平有新的提高；把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應，作為安全監管監察工作的出發點和落腳點，把檢查的尺子交給群眾，由群眾說了算。各級安全監管部門工作重心要下移，工作平臺要前移，到群眾中去，把群眾的意見和要求當做改進工作的著力點，以服務力增強公信力。進一步完善黨務政務公開制度，自覺接受群眾監督、社會監督和輿論監督；要堅持依法執法、公正執法、文明執法，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴格查處執法不公、執法犯法、徇私枉法等行為，努力營造一個公正透明、誠信可靠的政務環境，樹立為民、務實、高效、廉潔的安監形象。